Universidade nova de lisboa


Quadro N.º3, Ventilação Sectorial das Operações do FED



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                      Quadro N.º3, Ventilação Sectorial das Operações do FED  
                                                 na vigência de  Lomé 
Sectores VI FED(%)   VII FED (%)  
VIIIFED(%) 
         Dês. Rural          25                  11                       4 
         Transporte          21                  17                     15 
         Des.Social          11                   14                       8 
         AjudaPrograma  25                   32                      20 
         Des. Industrial     9                    8                        3       
         Serviços               0                    1                        0 
          Diversos               9                   17                     5 
______________________________________________________ 
         Fonte: La Cooperation UE-ACP en 1999- Comission Europeénne 
Independentemente  dos  sectores  de  intervenção,  os  temas  horizontais  elegidos  pela 
Convenção  Lomé  IV  e  as  prioridades  comunitárias,  enunciadas  no  Tratado  da  União  Europeia, 
aparecem cada vez com mais frequência na concepção dos projectos financiados pelo FED. Trata-se 
designadamente da luta contra a pobreza, da gestão durável de recursos naturais, de apoio ao sector 
privado e da cooperação descentralizada. 
Na  busca  de  resposta  às  situações  pós-conflitos  armados,  criou-se  uma  nova  forma  de 
intervenção  de  tipo.  “reabilitação”,  como  meio  de  assegurar  uma  transição  progressiva  entre  a 
Ajuda Humanitária e a retoma do processo normal de desenvolvimento. 
Numa análise global da afectação da ajuda Comunitária no âmbito de Lomé importa sublinhar 
o seguinte: 
(i)  Apesar  da  perspectiva  pós-Lomé  IV  privilegiar  a  abordagem  programa  em  relação  a 
projecto, a ajuda projecto continua a absorver a maior percentagem do FED. De acordo com Gabas 
e Sindzingre, esta nova abordagem não caracteriza períodos diferentes, pois todas as abordagens se 
sedimentam para constituir um conjunto de «partes» que formam a ajuda
32
; (ii) o volume da ajuda 
destinada  aos  sectores  sociais  (ex:  educação  1.9%  e  saúde  2%)  é  relativamente  pequena,  não 
correspondendo aos objectivos estratégicos de desenvolvimento dos países ACP. Pois, afectar ajuda 
                                                 
32
 J.  J.  GABAS  e  A.  SINDZINGRE.,  «Les  Enjeux  de  l’Aide  dans  un  Contexte  de  Mondialisation,  in :  GEMDEV,  Le 
convention de Lomé en question. Paris, Ed. Karthala, 1998, p. 65-105.
 
 


Midana Fernandes Augusto Pinhel                                      Capítulo I: Os Principais Aspectos Da Cooperação ACP-UE 
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aos sectores sociais é privilegiar o longo prazo sobre o curto prazo. Esse aspecto indispensável para 
a  “apropriação”  das  estratégias  de  desenvolvimento  foi  descurado;  (iii)  A  afectação  da  ajuda  na 
convenção de  Lomé não  na  atribui atenção necessária a  capacitação dos  países ACP na  gestão da 
ajuda e financiou  projectos  não integrados nas  estratégias nacionais de desenvolvimento, mas que 
contribuíram  para  sustentar  situações  de  desgovernos  em  muitos  Estados  beneficiários.  Exemplo 
disso  são  algumas  infra-estruturas  rodoviárias  financiadas  pelo  FED  que  mais  serviram  desígnios 
“eleitoralistas”  de  alguns  dirigentes  africanos,  do  que  objectivos  prioritários  de  desenvolvimento 
dos respectivos países.
33
 
No  que  diz  respeito  ao  envelope  financeiro  do  IXº  FED
34
que  foi  o  principal  «braço 
financeiro»  do  Acordo  Cotonou,  nos  primeiros  anos  da  vigência  (2000-2007),  foi  disponibilizado 
13,5  mil  milhões  de  euros,  que  foi  distribuído  do  seguinte  modo:  10  milhões  para  cooperação 
económica e comercial, 1,3 mil milhões para a cooperação regional; 2,2 milhões para a Facilidade 
Investimento, a favor do sector privado. 
O  montante  destinado  ao  empréstimo  do  BEI  (Banco  Europeu  de  Investimento)  é  de  1,7 
milhões de euros. 
Estas  cifras  foram  também  acrescentadas  o  montante  dos  saldos  provenientes  de  FED’s  de 
anos anteriores, que ascende a cerca de 10 mil milhões de euros. 
No total foram, portanto, 25 mil milhões de euros para o período de 2000 a 2007.  IX fundo 
Europeu para o desenvolvimento já no âmbito de Acordo de Cotonou. 
                              Quadro n. 4 - IX Fundo Europeu para o Desenvolvimento 
                                                              (2000-2007) 
                                                                                                  Mil Milhões de Euros 
Envelope Financeiro de longo-prazo                                                                           10,0 
EnvelopeRegional                                                                                                         1,3 
Facilidade de Investimento*                                                                                          2,2 
Total                                                                                                                             13,5 
Empréstimo do Banco europeu de Investimento                                                           1,7 
FED’s anteriores não-gastos**                                                                                    10,0 
*Instrumento destinado a promover o desenvolvimento do sector privado dos estados ACP. 
**  Montantes  previstos  anteriormente  mas  que  não  puderam  ser  gastos  por  dificuldades  dos 
países receptores. 
Fonte: comissão europeia direcção geral do desenvolvimento
 
Ainda em relação ao IX º FED, no que concerne a sua distribuição por sectores, destaque para 
infra-estruturas  sociais  com  38%  do  total  de  ajuda  comunitária  para  desenvolvimento 
disponibilizada,  seguiu-se  as  de  infra-estruturas  económicas  e  serviço  com  13%,  o  sector  de 
produção que engloba agricultura 8%, as questões multissectoriais com 10%, o apoio orçamental e 
                                                 
33
 Apolinário Mendes de Carvalho, A Cooperação ACP-EU Caso «Guiné Bissau» Lisboa, ISEG, 1999.
 
34
 Ramiro Monteiro, África na Política de Cooperação Europeia, Lisboa, ISCSP, 2001, p. 231.
  


Midana Fernandes Augusto Pinhel                                      Capítulo I: Os Principais Aspectos Da Cooperação ACP-UE 
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ajuda  e  segurança  alimentar  com  15%  a  ajuda  emergência  e  ajuda  reconstrução  em  9%  e  outras 
despesas não mencionas e despeças administrativas com 3%
35




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