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Quem e quando


Recursos Nacionais

Os recursos nacionais destinados ao financiamento das actividades estatísticas são obtidos a partir do orçamento do Estado. Enquanto os institutos nacionais de estatística, geralmente, têm os seus próprios orçamentos, o mesmo não acontece com os serviços estatísticos sectoriais cujos recursos são frequentemente misturados com os das unidades das quais dependem. Por esta razão, é difícil, se não impossível, saber o montante do crédito atribuído pelo orçamento do Estado para os serviços estatísticos sectoriais. Para fazer face a esta dificuldade, a preparação anual de um orçamento consolidado, integrando as necessidades de todo o SNE (Institutos Nacionais de Estatísticase outros produtores de dados oficiais) ajudaria.

 

No caso dos institutos nacionais de estatística, as unidades responsáveis pelos seus assuntos administrativos e financeiros são responsáveis pela elaboração de uma proposta de orçamento a cada ano sob a autoridade do director do instituto. Este processo deve observar as várias etapas de preparação do orçamento do Estado e ter em conta o recrutamento de pessoal.



 

De um modo geral, os recursos alocados ao sistema estatístico oficial de orçamentos dos governos vãoenfrentar grande dificuldade em aumentar mais rapidamente do que o Produto Interno Bruto do país por um período muito longo, independentemente da prioridade do governo sobre o desenvolvimento do seu sistema estatístico. Uma das forma de aumentar a eficácia dos fundos destinados à actividades estatísticas seria reformar a estrutura dessas unidades estatísticas nos ministérios que apoiam a estatística central, de modo a aumentar o seu perfil e atrair um orçamento adequado.


Os Institutos Nacionais de Estatística (INEs) que gozam de um nível de independência - uma tendência que parece estar a crescer, particularmenteem África - devem procurar assinar contratos de desempenho com os seus governos para garantir um volume pré-definido de recursos financeiros por um período de vários anos. Isto exigiria que os INEs produzissem resultados estatísticos bem definidos. Estes INEs devem tirar o máximo proveito do seu estatuto independente, oferecendo serviços pagos aos terceiros, sem perder de vista a sua missão de serviço público.

No caso de um departamento de estatística sectorial sem orçamento próprio, o seu gestor deve assegurar que as suas necessidades sejam tomadas em conta no momento da elaboração da proposta de orçamento da unidade para a qual está anexo.
 

O orçamento do Estado é aprovado pelo Parlamento em cada ano. As despesas de investimento e programas de investimento público também são elaboradas em dois ou mais anos. Cada vez mais, os orçamentos dos programas também estão preparados para atender às necessidades de gestão baseada em resultados. Finalmente, outras ferramentas, como Quadros de Despesa de Médio Prazo (QDMP) também são utilizadas.

Em países em desenvolvimento, e particularmente,os países africanos, foi dada preferência à preparação dos quadros de despesas a médio prazo, por um lado, no início do milénio, pela administração centradanos resultados do desenvolvimento, que impulsionaram as actividades de planificaçãoresponsáveis pelos Documentos da Estratégia de Redução da Pobreza (DERPs), e, por outro lado, por uma ajuda orçamental, que se desenvolveu desde então e que é fortemente encorajada pela Declaração de Paris sobre a Eficácia da Ajuda.

De acordo com o Banco Mundial, "um QDMP compreende um orçamento financeiro global definido ao mais alto nível pelos serviços centrais, discussões básicas para estimar os custos actuais e a médio prazo de opções de políticas públicas, e, finalmente, um processo de ajustamento dos custos e recursos disponível". Assim, um QDMP torna possível conciliar as dotações orçamentais, os objectivos a serem alcançados e medição de desempenho. É, portanto, possível em todos os momentos equilibrar os recursos e as despesas para atingir um objectivo fixo. Normalmente, é feita uma distinção entre os QDMPs globais e sectorial, o último a ser elaborado ao nível dos departamentos ministeriais, responsáveis pela sua gestão. No contexto da implementação da ENDE, um "QDMP sectorial pode ser preparado para fins estatísticos para a implementação de um plano de acção, incluindo as actividades que devem ser realizadas por todos os serviços estatísticos públicos, independentemente do seu ministério de supervisão. Infelizmente, apenas alguns exemplos de tais QDMP são realmente preparados em países em desenvolvimento. O alto estatuto técnico e político conferido ao QDMP pelas instituições de Bretton Woods e os Ministérios das Finanças sugere que a inclusão explícita da ENDE e os seus custos em num QDMP deve ser prosseguido.





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