Guía para la atención de focos y de situaciones de emergencias sanitarias de fiebre aftosa



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Glosario.......................................................................................................................................139
Definiciones.................................................................................................................................
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Agradecimientos.......................................................................................................................................147
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La Fiebre Aftosa es probablemente en términos de impacto económico la enfermedad
más importante a nivel mundial, lo cual se refleja en su capacidad de causar pérdidas
en términos de producción animal y las restricciones al comercio tanto a nivel local
como internacional. La Fiebre Aftosa es aun endémica en más de 100 países del mundo.
Bajo este contexto, ha sido definida la Estrategia Global para el Control de la Fiebre
Aftosa (EG-FA), lanzada en junio del año 2012 en Bangkok, Tailandia.
El objetivo general de esta estrategia, es contribuir al alivio de la pobreza y mejorar
los medios de subsistencia en los países en desarrollo, y proteger y ampliar el comercio
regional y global de animales y productos de origen animal. El  objetivo específico es
mejorar el control en las regiones donde la enfermedad es todavía endémica, y de
este modo proteger el estatus sanitario más avanzando en otras regiones del mundo.
Por lo tanto, la EG-FA no solo apunta a reducir la carga de enfermedad sobre la
producción animal en los países en desarrollo, sino que también, en los países libres.
La reducción de la enfermedad en su origen en los países endémicos es entonces de
común interés y debe por tanto, ser considerado como un Bien Público Mundial.
La Fiebre Aftosa es considerada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE),
como una de las enfermedades más importantes del ganado doméstico, perteneciendo
al grupo de seis enfermedades transfronterizas prioritarias para el Continente Americano.
En Suramérica los países del Cono Sur evidencian un avance importante en el control
de la enfermedad basado en un largo historial de campañas anti aftósicas basadas en
vacunación, hecho impulsado por el establecimiento de una política exportadora que
permite la priorización de sus gobiernos en apoyar los programas sanitarios, aunado
a la generación de alianzas estratégicas con el sector privado. Los países de la región
Andina carecen de un perfil exportador neto de mercancías pecuarias, sin embargo,
han realizado enormes esfuerzos en la lucha contra la enfermedad alcanzándose
avances significativos, pero en algunos territorios aún subsiste el riesgo de circulación
viral de tipo endémica. Tal situación genera un riesgo importante de introducción viral
a países y zonas libres, situación que debe ser abordada como emergencia sanitaria
y con la aplicación de otras medidas de protección. Teniendo en cuenta lo anterior,
la prevención de crisis sanitarias mediante la detección temprana de brotes y la
aplicación de mecanismos de respuesta rápida incluidos en los sistemas veterinarios
nacionales de vigilancia epidemiológica, representan un costo insignificante en
comparación con el impacto político, económico, social y comercial que puede generar
la confirmación de un brote de Fiebre Aftosa.
En la región Andina se evidencia todo el espectro de ecosistemas epidemiológicos
para Fiebre Aftosa, hecho que generó el interés del Comité Técnico Andino de Sanidad
Agropecuaria (COTASA), Grupo Sanidad Animal, de elaborar un material  práctico y
de terreno para mejorar la atención de focos y de situaciones de emergencias sanitarias
Prólogo
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de Fiebre Aftosa. De allí, surge la concepción de la presente guía elaborada por el
Proyecto Regional Integrado para el Control Progresivo de la Fiebre Aftosa. El material
forma parte del desarrollo de instrumentos de fortalecimiento técnico y armonización
a nivel regional establecidos en el proyecto, dentro de las acciones de fortalecimiento
del COTASA Grupo Sanidad Animal, como instancia de coordinación de los programas
sanitarios entre los países de la región, y del Programa Subregional Andino de
Erradicación de Fiebre Aftosa.
Esta guía tiene como objetivo proporcionar una detallada descripción de los
procedimientos básicos a ser aplicados por los Servicios Veterinarios frente a una
denuncia y atención de sospecha de Fiebre Aftosa, y el abordaje de las medidas
contraepidémicas frente a un foco de enfermedad, según los diferentes ecosistemas
epidemiológicos presentes en la región Andina. Inicia con una descripción de la
estructura epidemiológica de la enfermedad, basándose en los elementos claves que
constituyen un plan de contingencia.
Teniendo en cuenta lo anterior, vale la pena señalar que en el desarrollo internacional,
la capacidad se considera" la aptitud de las personas, las organizaciones y la sociedad
en conjunto de gestionar satisfactoriamente sus asuntos". Asimismo, se entiende por
desarrollo de la capacidad (DC)" los procesos por los que las personas, las organizaciones
y la sociedad en su conjunto fomentan, fortalecen, crean, adaptan y mantienen la
capacidad a lo largo del tiempo". Esperamos entonces que esta guía contribuya al
desarrollo de las capacidades de los Servicios Veterinarios para mejorar el proceso de
control y erradicación de la enfermedad y por ende al cumplimiento de las metas de
erradicación de la Fiebre Aftosa trazadas en el  Programa Subregional Andino.
La elaboración de esta herramienta ha sido posible a través de la Cooperación y
Asistencia Técnica de FAO, la cual ha sido brindada con el financiamiento de la Agencia
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia de Cooperación
Italiana. Asimismo, se conto con el apoyo e información proporcionada por las
autoridades sanitarias veterinarias de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, a
quienes se les agradece su aporte y colaboración.
Confiamos que el presente material constituya un elemento de consulta y de utilidad.
Reciban un cordial saludo.
Leopoldo del Barrio Reyna                                              Deyanira Barrero León
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La Fiebre Aftosa es una enfermedad que afecta principalmente al ganado bovino,
porcino, ovino y caprino, junto a otros animales silvestres biungulados. Sus consecuencias
son devastadoras a nivel económico, comercial y social. En lo concerniente a su impacto
en la producción animal se describen abortos, reducción en la producción de leche
y probabilidad de mastitis, disminución de la capacidad de trabajo en términos de
arado y transporte, disminución de la ganancia de peso producto de la dificultad de
alimentarse, e incremento de la mortalidad en animales jóvenes. Estas pérdidas son
más pronunciadas en las explotaciones de ganado bovino y porcino, siendo el impacto
en las explotaciones caprinas y ovinas algo menor. Los efectos son más dramáticos
en sistemas intensivos de producción, situación que ha derivado una menor concentración
de los esfuerzos para su control progresivo en sistemas extensivos y a menor escala.
Su presencia genera enormes limitaciones al comercio internacional producto de los
embargos que establecen los países al comercio de mercancías pecuarias. Entre países
infectados y libres se limita la comercialización de animales vivos, y se generan
importantes restricciones al comercio de productos y subproductos, estableciéndose
una serie de requisitos sanitarios de importación para el ingreso de productos cárnicos.
La presencia de la enfermedad también puede restringir las exportaciones de frutas
y vegetales hacia los países libres.
A nivel del comercio local la presencia de brotes genera restricciones importantes en
el movimiento animal, dificultando la compra y venta de animales y sus derivados
desde zonas afectadas, incluso puede verse limitado el movimiento de población
humana. Lo anterior, tiene un costo social significativo para aquellas producciones
familiares campesinas, viéndose diezmado el nivel de ingreso del núcleo familiar, así
como también la seguridad alimentaria al reducirse la disponibilidad de proteína
animal traducida en el acceso a leche y productos cárnicos.
La lucha contra la Fiebre Aftosa también acarrea costos en su gestión de riesgos
a nivel de los Servicios Veterinarios de diferente intensidad en función de los
estatus sanitarios a nivel de país o zonas, que determina la aplicación de medidas
contraepidémicas y de protección. Cabe mencionar entre ellas: las campañas de
vacunación de emergencia para el control de brotes o bien, su uso sistemático en un
plan de control progresivo, la aplicación de sacrificio sanitario de animales afectados
y sus contactos susceptibles en países que se sitúen en estados o etapas  finales de
erradicación. Países en condición de libre por su parte, destinan considerables recursos
a nivel de fronteras, para un estricto control de las cuarentenas externas.


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